Regno Lombardo-Veneto

Regno Lombardo-Veneto
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Motto: Viribus Unitis
Descrizione generale
Nome completo:
Nome ufficiale:	Regno Lombardo-Veneto o Königreich Lombardo–Venetien
Lingue:	italiano all'interno dello stato tedesco nei rapporti tra Lombardo-Veneto e Impero d'Austria. Le varianti della Lingua Lombarda e della lingua veneta, pur non essendo lingue ufficiali, erano le lingue di fatto parlate.
Inno:	Serbi Dio l'austriaco regno
Capitale:	Milano (1815-1859) Venezia (1859-1866)
Dipendente da:	Austria
Forma politica
Forma di governo:	Monarchia assoluta
Re:	Imperatori d'Austria
Nascita:	1815 con Francesco I d'Austria
Causa:	Congresso di Vienna
Fine:	1866 con Francesco Giuseppe I d'Austria
Causa:	Terza guerra di indipendenza
Territorio e popolazione
Bacino geografico:	Italia nord-orientale
Territorio originale:	Lombardia e Veneto
Province:	Elenco
Massima estensione:	46.991 km² nel 1848
Popolazione:	6.357.800 nel 1848
Economia
Moneta:	Lira lombardo-veneta, pari alla lira austriaca
Risorse:	marmo, vite
Produzioni:	cereali, riso, vino, armi
Commerci con:	Impero Austriaco, Regno di Sardegna, Confederazione Elvetica, Ducato di Parma, Ducato di Modena, Stato Pontificio, Granducato di Toscana
Esportazioni:	cereali, riso, vino, armi
Importazioni:	spezie, seta, oro
Religione e Società
Religioni preminenti:	Cattolicesimo
Religione di stato:	Cattolicesimo
Classi sociali:	Clero, patrizi, nobili, popolo
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Evoluzione storica
Preceduto da: Succeduto da: Regno d'Italia Regno d'Italia

Questa voce è parte della serie Storia del Veneto

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Il Regno Lombardo-Veneto fu uno Stato dipendente dall’Impero Austriaco, concepito dal cancelliere Klemens von Metternich all’inizio della Restaurazione seguita allo sfacelo dell’impero napoleonico, e sancito dal Congresso di Vienna. Il Lombardo-Veneto venne amputato di quasi tutta la Lombardia (eccetto la provincia di Mantova) nel 1859 e cessò nel 1866 con l’annessione del Veneto, della provincia di Mantova e del Friuli (eccetto l'area di Gorizia) al Regno d'Italia.

Origine del nome

Il nome di Regno Lombardo-Veneto pervenne alle aree unite di Lombardia e Venezia a partire dal Congresso di Vienna che ne decretò la nascita nel 1815. In precedenza e per secoli, infatti, Lombardia e Veneto erano stati identificati con i differenti nomi di Ducato di Milano e Repubblica di Venezia, mentre per costituire questo nuovo stato si scelse di puntare sulle aree geografiche che vi erano comprese, più che sui precedenti stati politici. Lombardia e Veneto vennero così riuniti anche politicamente e formarono una nuova entità statale compatta, anche se all'interno non mancavano le differenti note amministrative tra la radicata società veneta di stampo oligarchico e la patriziale Milano.

Il nome venne scelto ad esito di un, non breve, dibattito. Gli austriaci (o i loro alleati) non vollero conservare il nome scelto da Napoleone, Regno d'Italia. Vi sono evidenze che si prese in considerazione la dizione Ost und West Italien (Italia orientale ed occidentale), e perfino Österreichische Italien (Italia austriaca). Vennero infine scartate dizioni eccessivamente legate ad una delle due capitali o regioni: d’altra parte, Milano e le Venezie non erano mai state unite sotto un’unica corona sin dalla caduta del Regno Longobardo e non esisteva alcun termine per definire unitariamente i due territori. Si preferì quindi pronunciarle entrambe, con l'intento di stimolare un senso di avvicinamento che rendesse possibile un futuro unitario tra le popolazioni lombarde e quelle venete. La difficile onomastica segnalava bene, tuttavia, la artificiosità della nuova creazione amministrativa.

Storia

La sconfitta napoleonica in Italia

Per approfondire, vedi la voce Caduta del Regno Italico.

Il 20 agosto 1813 l’Austria dichiarò guerra a Napoleone, reduce dalla disastrosa campagna di Russia ed abbandonato dai Prussiani. Essa costituì una armata per invadere l’Italia affidata al feldmaresciallo Heinrich Bellegarde, che fu sconfitto dall’esercito del Regno d'Italia del Viceré Eugenio di Beauharnais sul Mincio l’8 febbraio 1814.

Nei due mesi successivi la posizione di Beauharnais peggiorò però sensibilmente, a causa del passaggio del Regno di Napoli di Gioacchino Murat all’alleanza con l'Austria l'11 gennaio, del successo della parallela offensiva austro-prussiana sulla Francia che portò il 31 marzo all'occupazione di Parigi e il 6 aprile all'abdicazione di Napoleone, e di una congiura anti-francese a Milano, sostenuto dalla meglio nobiltà milanese, che sfociò il 20 aprile nel saccheggio del Senato e nel massacro del ministro Prina: fu così che il 23 aprile il Viceré dovette firmare a Mantova la capitolazione. Il 26 aprile il commissario austriaco Annibale Sommariva prendeva possesso della Lombardia a nome del feldmaresciallo Bellegarde, e il 28 aprile Milano veniva occupata da 17.000 soldati austriaci.

Il 25 maggio Bellegarde sciolse la Reggenza del Regno d'Italia, che cessava di esistere, ed assunse i poteri come Commissario plenipotenziario delle province austriache in Italia per il nuovo sovrano, l’Imperatore Francesco I d'Asburgo. Il 12 giugno assunse la carica di Governatore generale in conseguenza dell'annessione della Lombardia già milanese all'Impero, proclamata il giorno stesso.

La genesi del Regno

Confini del Regno

La caduta di Napoleone avrebbe dovuto, nei piani delle Potenze vincitrici, riportare l'Europa a quella che era prima del 1789, senonché la profondità dei cambiamenti portati dalla conquista francese, unita ad alcuni vantaggi territoriali che qua e là le antiche dinastie avevano ottenuto negli ultimi cinque lustri, consigliarono l'apertura a Vienna di un grandioso Congresso per la risistemazione dell'Europa.

L’Austria poteva riannettere sotto il suo governo diretto territori che le appartenevano da lunga data per dominio diretto, cioè Trento, Trieste e Gorizia, o indiretto, come l'antico Ducato di Milano (Milano, Monza, Como, Pavia, Lodi, Cremona) e il connesso Ducato di Mantova - annessione sancita giuridicamente il 12 giugno da un proclama di Bellegarde, ripetitivo di una sanzione imperiale del giorno 7 - ma, differentemente, l'antica Repubblica di Venezia, per la quale l'unico diritto risaliva al disconosciuto Trattato di Campoformio (1797), non poteva avere medesima sorte: lì l'annessione allo stato austriaco era legittimato unicamente dall’accordo delle potenze vincitrici al Congresso di Vienna, che fu ottenuto solo a fronte della rinuncia ai diritti dinastici degli Asburgo sui Paesi Bassi cattolici (l'attuale Belgio). Per comprendere l'utilità, per Vienna dello scambio, basti ricordare il classico argomento del Carlo Cattaneo, il quale sempre sostenne che dal 'Lombardo Veneto' Vienna traeva un terzo delle gravezze dell'impero, benché facessero solo un ottavo della popolazione. Ben sintetizzò la situazione Giuseppe Martini: «Apertesi le trattative intorno alle cose d'Italia, e volendo quivi, siccome ne faceva pubblica promessa il congresso viennese, incominciare le sue decisioni da un grande atto di giustizia, statuì che l'Austria rientrerebbe in possesso di Milano e di Mantova; acquisterebbe altresì gli Stati veneti di terraferma con la giunta di alcuni territorii che, per antichi accordi fra i potentati italiani, appartennero un tempo agli Stati di Parma e di Ferrara; acquisterebbe ancora, non solo le terre della Valtellina con le contee di Bormio e di Chiavenna, siti molto opportuni a sopravvedere dappresso le cose della Svizzera, ed in caso di bisogno, introdurvi dissensioni, ma più lungi, in fondo alla Dalmazia, quelle che una volta componevano la repubblica di Ragusi».

I territori già veneti sulla costa orientale adriatica furono dunque aggregati direttamente all'Austria, ma Milano e Venezia erano tradizionalmente legittimate, per antica consuetudine, a godere di governi autonomi (anche se, nel caso di Milano, sotto sovrano straniero). Occorreva quindi riorganizzare tali territori in una entità amministrativa apparentemente autonoma, anche se unita all’Austria dalla persona del sovrano. La soluzione scelta fu di creare un unico Regno con una capitale e due governi, cui venne dato il nome di 'Regno Lombardo-Veneto'.

L'istituzione del Regno

Francesco I, primo sovrano del Lombardo-Veneto fino alla sua morte nel 1835.

Il 7 aprile 1815 veniva annunciata la costituzione degli Stati austriaci in Italia in un nuovo Regno del Lombardo-Veneto. Esso veniva costituito in base al Trattato di Vienna aggregando i territori dei soppressi Ducato di Milano, Ducato di Mantova, Dogado e Domini di Terraferma della Repubblica di Venezia, oltre alla Valtellina già parte della Repubblica delle Tre Leghe, e all'Oltrepò ferrarese già pontificio, mentre lo Stato da Màr, già sottoposto alla Serenissima, ne fu invece escluso incorporandolo direttamente ai territori dell'Impero.

Il Regno fu affidato a Francesco I d'Asburgo-Lorena, Imperatore d'Austria e re del Lombardo-Veneto. Il re e imperatore avrebbe governato attraverso un Viceré, con residenza a Milano e a Venezia, nella persona dell’Arciduca Ranieri che era austriaco e fratello dell’Imperatore.

Lombardia e Veneto, separate dal Mincio, ebbero ciascuna un governo proprio Consiglio di Governo, affidato ad un Governatore, e distinti organismi amministrativi dette Congregazioni Centrali, alle cui dipendenze stavano le amministrazioni locali, tra cui le Congregazioni Provinciali e le Congregazioni Municipali.

Le competenze del Governatore, attraverso il Consiglio di Governo, erano assai ampie e riguardavano: censura, amministrazione generale del censo e delle imposizioni dirette, direzione delle scuole, lavori pubblici, nomine e controllo delle Congregazioni Provinciali. Oltre, naturalmente, al comando dell’esercito imperiale stanziato nel Regno, che, negli anni successivi si sarebbe occupato soprattutto di garantire l’ordine pubblico.

L’amministrazione finanziaria e di polizia, infine, era sottratta al Consiglio di Governo ed attribuita direttamente al governo Imperiale a Vienna, che agiva attraverso un Magistrato camerale (Monte di Lombardia, zecca, lotto, intendenza di finanza, cassa centrale, fabbricazione di tabacchi ed esplosivi, uffici delle tasse e dei bolli, stamperia reale, ispettorato dei boschi e agenzia dei sali), un Ufficio della Contabilità, una Direzione generale della Polizia.

Considerata la eccezionale centralizzazione del potere nelle mani del Governatore, nominato da Vienna, e del governo imperiale, ben si comprende come il ruolo del Viceré fosse assai marginale, ridotto a mera rappresentanza. A tal fine egli manteneva splendidi palazzi, ove teneva corte.

La marginalizzazione del patriziato locale

Il Teatro alla Scala era uno dei più importanti centri di spettacolo nel Regno Lombardo-Veneto, nonché uno dei principali luoghi ancora deputati per consentire al patriziato ormai completamente emarginato dalle operazioni di governo di rivaleggiare in lustro e sfoggio di privilegi di nobiltà

Tutte le alte cariche del Regno erano, naturalmente, di nomina regia, mai elettive. È questo uno dei motivi per cui esse erano in gran parte affidate ad austro-tedeschi e comunque tutti austro-tedeschi furono, sempre, i governatori, la grandissima parte degli ufficiali stanziati in Italia (mentre la truppa rispecchiava l’eterogenea composizione delle popolazioni dell’impero) ed il Viceré: i forestieri godevano, quindi, del controllo quasi assoluto sulla vita del Regno. Famoso, a tal proposito, un colloquio del 1832 fra il nobile lombardo Paolo de' Capitani e Metternich: "Che necessità c'è di far occupare ogni posto notevole da Tirolesi e da sudditi di altre province?".

Questa situazione si presentava molto diversa dall'epoca di Maria Teresa d'Austria, quando invece si era cercato di far compenetrare molto di più austriaci ed italiani nell'amministrazione dei domini di possesso imperiale, legando simultaneamente la nazione alla corona dell'Imperatrice. Ovviamente questa era la linea che inizialmente si era proposta la commissione del Congresso di Vienna del 1815, anche se le condizioni cambiarono repentinamente già dai moti del 1820-21. Queste rivolte, infatti, avevano portato gli austriaci a ridurre la loro stima nei confronti degli italiani e per questo molte cariche erano state loro precluse per rappresaglia.

Per completare il quadro, il 1 gennaio 1816 entrarono in vigore i codici civile e penale austriaci. Ciò che azzerò ogni possibilità di intervento italiano, sia pur attraverso il Consiglio di Governo.

Al patriziato locale, italiano, non restava quindi che il governo delle Congregazioni Provinciali e Municipali, cioè posizioni assolutamente secondarie. Le Congregazioni Municipali, ad esempio, curavano solamente la manutenzione di edifici comunali, chiese parrocchiali e strade interne, gli stipendi dei propri dipendenti e della polizia locale.

Come ricompensa ulteriore, seguendo il modello caro a Luigi XIV di Francia, il patriziato (in particolare lombardo) viveva di feste ed eventi mondani che si tenevano al Palazzo Reale, ed i rappresentanti dell'aristocrazia venivano sommersi di cariche (anche se di secondo piano) e di onorificenze, per essere legati sempre più all'amministrazione austriaca.

L'interno del Duomo di Milano parato a festa in occasione dell'incoronazione di Ferdinando I a Re del Lombardo-Veneto nel 1835

Sempre agli italiani era inoltre riservata la direzione dei teatri più importanti del Regno come quello alla Scala di Milano o La Fenice di Venezia. La sapiente direzione di questi importanti mezzi di comunicazione per l'epoca e la complicità dei direttori, permisero indirettamente e direttamente il passaggio anche dei messaggi che furono fondamento dei moti patriottici per la liberazione d'Italia, che videro impegnato primo tra tutti Giuseppe Verdi che non a caso fece rappresentare alcune delle proprie opere a Milano ed a Venezia. A teatro l'aristocrazia sfogava la propria impossibilità di farsi notare al governo con l'acquisto dei posti più in vista e dei palchi più ricercati in prossimità delle autorità.

La Corona Ferrea era la corona ufficiale del Regno Lombardo-Veneto

Puntando sull'orgoglio degli italiani, va anche detto che il governo austriaco fece di tutto per rivalutare il passato glorioso delle tradizioni dell'area lombardo-veneta e fu così che ad esempio la Corona Ferrea venne mantenuta (seguendo l'esempio già avviato da Napoleone Bonaparte nel suo Regno d'Italia), quale simbolo della regalità nel Regno Lombardo-Veneto e prescelta quale corona ufficiale per le incoronazioni di ogni nuovo sovrano al titolo di Sovrano, incoronazioni che si svolgevano nel Duomo di Milano. Per commemorare l'importanza di queste glorie, venne istituito inoltre il mantenimento dell'Ordine napoleonico della Corona Ferrea, che venne concesso in prevalenza ad italiani per ricompensarli delle loro benemerenze verso l'amministrazione austriaca.

Le debolezze intrinseche del Regno

Ai sudditi lombardi e veneti il nuovo Regno apparve, da subito, poco più che una finzione. Essi si rendevano ben conto come l’interezza del potere fosse affidato al governo viennese, sotto predominio austro-tedesco.

I "tedeschi" erano onnipresenti e sottraevano al patriziato e agli intellettuali lombardi e veneti grandi spazi che, in un regno realmente autonomo, sarebbero spettati loro.

Non solo: si trattava di un drastico peggioramento rispetto al Regno d'Italia, il quale era, sì, retto da un re (Napoleone) e da un viceré (Eugenio) francesi, che ne avevano fatto un protettorato di Parigi, ma godeva di una amministrazione autonoma e quasi totalmente nazionale, come pure di un esercito nazionale, ove numerosi erano gli ufficiali lombardi e veneti.

In definitiva, sembrava ai più che il governo austriaco, ancorché efficiente, non rispettasse i diritti tradizionali della Lombardia e di Venezia e che, quindi, non godesse di alcuna legittimità. Né, com'è evidente, v’era la minima possibilità che tale legittimità venisse recuperata attraverso un processo costituzionale.

Queste considerazioni furono alla base della perenne instabilità politica in cui visse il Regno, almeno sin dal 1820, nonché della grande disponibilità delle élite e delle popolazioni a sostenere le guerre di indipendenza.

Riduzione e cessazione del Regno

Episodio delle cinque giornate di Milano, dipinto di Baldassarre Verazzi

Il 22-23 marzo 1848 al termine delle Cinque giornate di Milano, gli Austriaci vennero cacciati da Milano e da Venezia. I due Consigli di Governo furono sostituiti dall'auto-proclamato Governo provvisorio di Milano e dalla restaurata Repubblica di San Marco.

Il 9 agosto 1848 con l'Armistizio di Salasco, seguito alla vittoria austriaca del 24-25 luglio a Custoza sulle truppe piemontesi, terminò la prima fase della prima guerra di indipendenza: Milano venne rioccupata ed il Governo Provvisorio di Lombardia viene sciolto. Il 22-23 marzo 1849 Carlo Alberto venne di nuovo sconfitto a Novara e abdicò in favore di Vittorio Emanuele II. Il successivo 24 agosto, dopo un lungo assedio, Venezia si arrese agli Austriaci.

Il Regno Lombardo-Veneto sopravvisse alla perdita della Lombardia (con l’eccezione di Mantova) al termine della seconda guerra di indipendenza nel 1859 che ebbe come conflitto decisivo la Battaglia di Magenta, per poi decadere nel 1866, al termine della terza guerra di indipendenza.

Economia del Regno

L'economia del Regno Lombardo-Veneto dalla sua fondazione è stata sommariamente imperniata attorno all'agricoltura, la quale ha sempre rivestito un ruolo fondamentale soprattutto nella Lombardia dell'Oltrepò. Le coltivazioni essenziali, che consentivano il sostentamento dello stato e le esportazioni, consistevano in frumento, orzo, segale e soprattutto riso.

Nella stessa città di Milano, inoltre, era molto attivo il commercio legato alle grandi industrie produttive e manifatturiere comprese i calzaturifici e le fonderie di metalli. A Venezia era invece assai diffusa la pesca e le attività di produzione delle navi in quanto la città, assieme a Trieste, rappresentava il porto principale dell'Impero Austriaco e l'unico grande sbocco verso il Mar Mediterraneo.

Per quanto riguarda il prodotto interno lordo annuale, segnaliamo di seguito una tabella riporata fedelmente da uno studio del 1832 che mette in rapporto la ricchezza del Lombardo-Veneto con altri stati italiani dell'epoca (è da ricordare che molti altri dati dell'epoca sono in contrasto con questi):

Trasporti e comunicazioni

Dagli studi condotti già all'epoca, apprendiamo che il Regno Lombardo-Veneto si trovava all'avanguardia anche nel campo dei trasporti e delle linee di comunicazione, in particolare se rapportato per l'epoca ad altri stati della Penisola.

Rilevanti erano stati gli sforzi compiuti per la realizzazione delle strade ferrate che tra Lombardia e Veneto coprivano una distanza notevole che poteva il grande stato di dipendenza austriaca secondo solo al Regno di Sardegna ove, grazie all'impulso del primo ministro Cavour tale opera evolutiva era iniziata alcuni anni prima.

Governanti del Regno: Re, Viceré e Governatori

Cariche essenziali di governo

L'Imperatore Francesco I d'Austria, primo Re del Regno Lombardo-Veneto

L'Imperatore Ferdinando I d'Austria con le vesti cerimoniali di Re del Regno Lombardo-Veneto il giorno della sua incoronazione nel Duomo di Milano nel 1835. Si noti sul capo del sovrano la Corona Ferrea.

L'Imperatore Francesco Giuseppe, Re del Lombardo-Veneto dal dicembre 1848, in un dipinto del 1853.

Il governo del Regno Lombardo-Veneto era strutturato secondo una precisa situazione gerarchica che comprendeva poche cariche effettive accentratrici del potere e molte cariche quasi puramente onorifiche.

Sovrano formale dello stato era l'Imperatore d'Austria, che aveva il titolo di Re del Regno Lombardo-Veneto, ma egli risiedendo a Vienna (capitale dell'intero Impero), governava attraverso un proprio sottoposto o Viceré, il quale come abbiamo detto aveva una rappresentanza anch'essa solo formale in quanto egli risiedeva prevalentemente alla corte viennese. A reggere i rapporti tra governo centrale e stato dipendente, erano due Governatori, rispettivamente uno per la Lombardia con sede a Milano ed uno per il Veneto con sede a Venezia. A ciascun governatore sottostava un Vicepresidente di governo il quale aveva funzione di operare in assenza del governatore, al quale seguiva un Imperial Regio Consigliere Aulico prescelto dall'Imperatore, col compito di vigilare sull'operato di governatore e vicepresidente di governo.

A queste prime cariche seguivano gli Imperial Regi Consiglieri di Governo che avevano il compito di coadiuvare il Governatore nell'amministrazione fisica dello stato assegnatogli, ed erano solitamente nel numero di 9 per Lombardia e 9 per il Veneto. A questi facevano seguito gli Imperial Regi Segretari di Governo ed altre cariche minori di cancelleria ed amministrazione spicciola.

Seguivano quindi le Imperial Regie delegazioni provinciali che vantavano un delegato ed un vice-delegato per ogni provincia del regno, sia in Lombardia che in Veneto. Tali delegazioni raccoglievano di fatto le questioni dei comuni minori e le portavano a conoscenza del governo

Sovrani

Al trono del Lombardo-Veneto si sono succeduti i seguenti Sovrani:

• 1815-1835: Francesco I d'Asburgo Lorena;
• 1835-1848: Ferdinando I d'Asburgo Lorena;
• 1848-1866: Francesco Giuseppe I d'Asburgo Lorena.

Viceré

I vari sovrani hanno regnato attraverso i seguenti Viceré:

• 1814 - 1815: Enrico XV di Reuss zu Plauen (de facto)
• 1815 - 1816: Heinrich Johann Bellegarde (de facto)
• 7 marzo 1816 - 3 gennaio 1818: Arciduca Antonio Vittorio d'Asburgo-Lorena;
• 3 gennaio 1818 - 8 giugno 1848: Arciduca Ranieri d'Asburgo-Lorena;
• 25 ottobre 1849 - 6 settembre 1857: la carica viene retta provvisoriamente dal Governatore Generale generale Josef Radetzky;
• 6 settembre 1857 - 20 aprile 1859: Arciduca Massimiliano d'Asburgo;
• 20 aprile - 16 giugno 1859: generale Ferencz Gyulai.

Governatori o Luogotenenti

I Viceré hanno retto il Regno attraverso i seguenti governatori o luogotenenti:

Lombardia

• 28 aprile 1814 - 2 gennaio 1816: Conte Heinrich Johann Bellegarde
• 2 gennaio 1816 - 24 febbraio 1818: Conte Francesco Saurau
• 24 febbraio 1818 - 3 maggio 1830: Conte Giulio Strassoldo di Sotto
• 10 maggio 1830 - dicembre 1840: Conte Franz Hartig
• dicembre 1840 - maggio 1841: Conte Robert von Salm-Reifferscheidt-Raitz
• maggio 1841 - 18 marzo 1848: Conte Johann Baptist Spaur
• 18-22 marzo 1848 Conte Maximilian Karl Lamoral O'Donnell (in rappresentanza)

23 marzo 1848 - 6 agosto 1848: occupazione della Lombardia da parte dei Piemontesi in corrispondenza del Plebiscito per l'unione Lombardo-Piemontese (1848)

• 6 agosto - 1 settembre 1848: Felix von Schwarzenberg;
• 1-24 settembre 1848: Conte Franz Wimpffen (in rappresentanza)
• 25 settembre 1848 - 1849: Conte Alberto Montecuccoli-Laderchi (in rappresentanza)
• 1849-1850: Principe Karl Borromäus Philipp zu Schwarzenberg (in rappresentanza)
• 10 gennaio 1851 - 10 gennaio 1857: Conte Michele Strassoldo-Grafenberg: (col titolo di luogotenente della Lombardia)
• 10 gennaio 1857 - 1859: Barone Friedrich Bürger

Veneto

• 1814-1815: Principe Heinrich Reuss Plauen (teorico, che il regno non era ancora occupato);
• 1815-1819: Conte Peter Goëss;
• 1819-1820: Conte Ferdinand Ernst Maria von Bissingen-Nippenburg;
• 1820-1826: Conte Carlo d'Inzaghi;
• 1826-1840: Conte Johann Baptist Spaur;
• 1840 - 22 marzo 1848: Conte Aloys Pállfy de Erdöd;
• 22 marzo 1848 - aprile 1848: Conte Ferdinand Zichy zu Zich von Vasonykeöy (in rappresentanza);

23 marzo 1848 - 24 agosto 1849: coesistono l'autorita della rinata Repubblica di Venezia e dell'amministrazione austriaca

• aprile 1848 - 1849: Conte Laval Nugent von Westmeath in qualità di comandante militare, facente funzione di governatore civile;
• 24 agosto 1849 - ottobre 1849: Generale Karl von Gorzowsky;
• ottobre 1849 - 22 luglio 1850: Barone Stanislaus Anton Puchner;
• 22 luglio 1850- febbraio 1855: Cav. Georg Otto von Toggenburg-Sargans;
• agosto 1855 - 6 febbraio 1860: Conte Kajetan von Bissingen-Nippenburg;
• 9 febbraio 1860 - 18 ottobre 1866: Cav. Georg Otto von Toggenburg-Sargans (seconda volta).

Divisione amministrativa

Le province del Regno Lombardo-Veneto

I due Governi della Lombardia e del Veneto erano suddivisi in diciassette Province. Ciascuna Provincia era retta da una Delegazione Provinciale, istituita per la prima volta il 1º febbraio 1816.

Ogni Provincia era suddivisa in Distretti, di cui 127 in Lombardia e 91 nel Veneto. Ogni Distretto era suddiviso in Comuni, cellule di base dell'amministrazione pubblica. A secondo della loro popolazione, i Comuni potevano appartenere a tre classi differenti: i Comuni di I classe, cioè i capoluoghi controllati direttamente dalle Delegazioni Provinciali, avevano un Consiglio Comunale di non più di 60 membri; i Comuni di II classe, dotati di un Consiglio Comunale di almeno 30 membri, erano sottoposti ad un Cancelliere del Censo; i Comuni di III classe, i più piccoli, erano diretti dall'Assemblea dei proprietari che si riuniva una volta l'anno, alla presenza del Cancelliere del Censo, per nominare i funzionari e per approvare il bilancio e i tributi, mentre nella restante parte dell'anno venivano delegati tre proprietari per l'ordinaria amministrazione.

La questione della "capitale"

Il Palazzo Reale di Milano, residenza formale del Viceré austriaco nel Regno Lombardo-Veneto dal 1815 al 1859

Come abbiamo già discusso nei capitoli precedenti, all'interno di tutte le forme di amministrazione del governo Lombardo-Veneto, vennero formalmente mantenute le divisioni tradizionali tra Lombardia e Veneto, a loro volta unitamente dipendenti dall'Impero d'Austria.

È altresì vero, però, che l'Imperatore nominava un suo rappresentante amministrativo e legale nei suoi territori italiani, il quale prendeva il nome di Viceré. E' bene premettere che molti dei Viceré del Regno, anche se formalmente accetanti l'incarico, non risiedettero mai entro i confini del Lombardo-Veneto, preferendogli di gran lunga la corte austriaca e l'amministrazione imperiale. Ad ogni modo i Viceré avevano la loro sede formale al Palazzo Reale di Milano, il quale accoglieva gli appartamenti del Viceré che erano utilizzati come residenza ufficiale anche dall'Imperatore quando questi si trovava in visita nel Regno. La residenza di campagna era rappresentata dalla Villa Reale di Monza.

La preferenza di Milano su Venezia per la scelta di una residenza, era dovuta a due fattori fondamentali: innanzitutto essa era una città strategicamente importante per tutta l'area dell'Italia settentrionale e soprattutto l'aristocrazia patriziale milanese era molto più incline a vedere un sovrano che direttamente risiedeva entro i propri confini che non i repubblicani veneziani. Peraltro questa tradizione di residenza milanese, seguiva le orme di quanto aveva fatto già Maria Teresa d'Austria ponendo la sede dell'antico Ducato di Milano a Milano. Tale territorio era stato tradizionalmente austriaco da molto più tempo rispetto a quello veneto, che invece era giunto entro i possessi della real casa d'Austria a partire dal crollo della Repubblica di Venezia nel 1797 e che era andato consolidandosi effettivamente solo a partire dal Congresso di Vienna.

Ordinamento giudiziario ed amministrativo

L'organo consultivo: la Dieta lombardo-veneta

Il Senato di Milano venne ripristinato con la costituzione del Regno Lombardo-Veneto dopo la soppressione di fine Settecento

Il Senato era un organo già presente sia nel Ducato di Milano che nella Serenissima Repubblica di Venezia, ma esso aveva perlopiù un valore consultivo e prettamente legato agli ambiti di diversa amministrazione delle due rispettive capitali (con un'accezione maggiore per Venezia).

Nell'atto costitutivo del Regno si legge che il senato (o Dieta, sul modello tedesco), era composta sia in Lombardia che in Veneto, da due camere deliberative col nome di senato e camera dei deputati per ciascuna capitale.

Entrambe le camere avevano competenza nelle seguenti materie, in unione con l'Imperatore e nei limiti previsti dalla legge austriaca:

• sui cambiamenti da adottarsi allo statuto costitutivo del Regno
• sui cambiamenti dei confini dei territori
• sull’agricoltura, sui boschi, sulla pesca, sulla caccia
• sui comprensori delle acque e sulla loro gestione
• sulla beneficenza pubblica
• sugli istituti d’assicurazione e sulle casse di risparmio
• sulle espropriazioni forzose in campo agricolo ed edile di ragione comunale sul territorio.
• sul preventivo annuo presentato dal Luogotenente riguardanti le spese per i territori
• sull’imposizione di imposte provinciali straordinarie e ordinarie
• sui lavori pubblici
• sul riparto delle spese militari e sanitarie

Le camere avevano autonomia pressoché totale nelle seguenti materie:

• comuni
• censimento
• milizia pubblica
• gli affari di culto
• insegnamento pubblico
• istituti di credito fondiario.

Come è possibile vedere, ancora una volta le camere (composte in prevalenza da italiani del territorio), ancorché questi avessero prestato fedeltà all'Impero, godevano di un'autonomia molto limitata, riservata quasi esclusivamente alle questioni di ordinaria amministrazione, mentre il pieno potere restava di fatto in mano all'Imperatore a Vienna.

Il Senato

Il Senato lombardo si componeva di 30 membri, mentre quello veneto constava di 28 membri. Senatore poteva essere eletto solo alle seguenti condizioni:

• che avesse la cittadinanza austriaca da almeno 5 anni
• che godesse di tutti i diritti civili e politici
• che avesse 40 anni minimi d'età
• che pagasse annualmente £ 1.500 di imposte
• che avesse domicilio entro la circoscrizione per cui era stato eletto

Le città di Milano e Venezia potevano ciascuna scegliere due senatori da presentare per le elezioni, ogni provincia ne nominava altri due, le università di Milano e Venezia e l'Istituto di Scienze milanese e veneto ne potevano scegliere uno ciascuna, mentre i restanti venivano nominati direttamente dall'Imperatore tra coloro che si fossero distinti.

La durata del mandato di un senatore era di 10 anni e costui poteva essere rieletto a condizione che avesse mantenuto le condizioni essenziali e che continuasse a mantenerle.

La Camera dei Deputati

Affiancato al senato, sia a Milano che a Venezia si trovava una camera dei deputati. Essa era composta da membri liberamente eletti. Il numero di deputati era di 60 per la Lombardia e 56 per il Veneto e tutti erano tenuti a prestare fedeltà all'Imperatore.

Il Senato di Giustizia

Il senato di giustizia del Regno Lombardo-Veneto dopo che lo stato venne costituito, venne aperto ufficialmente il 7 aprile 1815, con sede a Vienna, rimanendo nella capitale imperiale sino al 28 giugno 1816, ovvero sino a quando il comandante Bellegarde non poté assicurare l'indiscusso potere austriaco sull'area della Pianura Padana. Nelle sessioni di questa prima fase vennero trattati gli affari giudiziari relativi al Veneto ed alla Dalmazia.

A partire dal 30 giugno 1816 apprendiamo che l'Imperial Regio governo diede disposizioni perché a partire dal 1 agosto 1816 venisse attivato il Senato di Giustizia del Regno a favore dell'intero stato da poco costituito e come tale che riprendesse l'attività amministrativa e deliberativa direttamente sul territorio italiano. Esso aveva essenzialmente il compito di controllare che tutte le azioni di governo si svolgessero "secondo la legge stabilita". Tale organo era praticamente un grande tribunale, ovvero aveva il compito di avallare le condanne più gravi che poi dovevano essere sottoscritte dall'Imperatore, giudicando delitti come la lesa maestà, la sommossa generale, fino a comminare il carcere a vita o addirittura la pena di morte nei casi più gravi.

In base alla sovrana risoluzione dell'11 aprile 1829, apprendiamo che il senato era retto da un presidente e da dieci consiglieri aulici, sei austriaci, quattro italiani (solitamente due lombardi e due veneti).

Il Senato sopravvisse di fatti sino al 3 gennaio 1851 quando il Feldmaresciallo Radetzky, con parere favorevole dell'Imperatore, visti i recenti disordini che le rivoluzioni avevano portato soprattutto in Lombardia, ne decise la soppressione e i compiti amministrativi di sua precedente competenza vennero trasferiti al Ministero della Giustizia, quindi a Vienna, altro punto che gettò il Lombardo-Veneto nel malumore, sentendosi gli abitanti di queste regioni privati di un'importante pietra miliare: l'autonomia nella giustizia.

L'amministrazione della giustizia

L'arresto di Silvio Pellico e Pietro Maroncelli a Venezia. Si notino nella scena i "remulazz" con la caratteristica giubba verde.

L'amministrazione della giustizia nel regno Lomardo-Veneto era suddivisa in tre gradi: Pretura e Tribunale, Tribunale d'appello e Supremo Tribunale di Giustizia. Ciascun capoluogo provinciale era sede di un tribunale di primo grado, mentre nei due centri regionali di Milano e Venezia erano presenti due corti d'appello. Al vertice del sistema si trovava il Senato, la Corte di Cassazione del Regno, che era stabilita a Verona, presso il Palazzo dei Capitani, a capo del quale venne posto il conte d'Oettingen-Wallerstein.

Circa la giustizia lombardo-veneto sovente gli storici hanno ravvisato incongruenze ed inesattezze tra i vari emendamenti legislativi pubblicati dal 1815 al 1859, il che si ritiene fosse alla base di fraintendimenti, disordini e dei consequenziali inasprimenti delle pene, soprattutto dopo i due periodi rivoluzionari della prima guerra di indipendenza. A differenza di altri domini austriaci in Italia come il Granducato di Toscana, nel Regno Lombardo-Veneto la pena di morte non era stata abolita e continuava ad essere comminata per lesa maestà, ribellione ed altri gravi reati.

In parallelo, altrettanto diffuso, era l'esilio o il carcere duro che la giustizia lombarda e veneta prescrisse in quegli anni in special modo per i cospiratori rivoluzionari ed i carbonari i quali erano presenti in gran numero su tutto il territorio. Vittime illustri di questa giustizia furono Silvio Pellico, Piero Maroncelli e Federico Confalonieri. Il carcere duro era rappresentato dalla Fortezza dello Spielberg presso Brno, in Repubblica Ceca, allora parte remota e sperduta dell'Impero austriaco.

Anche in questo passo, come si è visto, la giustizia austriaca si accaniva in particolare contro gli italiani, in quanto essa era amministrata dagli austriaci, il che penalizzava i giudizi a sfavore degli insorgenti.

Tutte le milizie armate non austriache, e perciò gestite da italiani soggetti all'amministrazione austriaca (come la guardia civica o polizia municipale), indossavano la caratteristica giubba verde, il che li fece soprannominare non senza un tocco di malizia "remolazz" ovvero "sedani", un termine che nel dialetto lombardo è usato tradizionalmente per indicare un individuo sciocco, uomo da poco, inesperto, ignorante. Evidenti sono gli intenti di odio ed insulto verso coloro che collaboravano con lo "straniero invasore".

Esercito del Regno Lombardo-Veneto

Soldati d'esercito nel Regno Lombardo-Veneto (1859)

L'esercito del Regno Lombardo-Veneto constava di nove compartimenti che rientravano all'interno del più vasto esercito imperiale. Essi erano:

• 23° (Lodi),
• 38° (Brescia),
• 43° (Bergamo),
• 44° (Milano),
• 55° (Monza),
• 13° (Padova),
• 16° (Treviso),
• 26° (Udine),
• 45° (Verona).

Uno, il 22° (Trieste), apparteneva al Litorale austriaco.

Inoltre il Lombardo-Veneto forniva il personale che costituiva: i battaglioni cacciatori da campo (Feldjäger-Bataillone) N° 6, 11, 18 (lombardi), 8 e 25 (veneti), i reggimenti ulani (unità di cavalleria armate di picca) N° 9, 11 (lombardi), 6 e 7 (veneti) ed il reggimento dragoni N° 8.

Contingenti lombardi e veneti erano altresì destinati a servire in tutte le altre unità combattenti e di servizio dell'armata imperiale: artiglieria da campagna (reggimenti N° 3, 6, 9 e 10), lanciarazzi (racchettieri) e artiglieria costiera, genio (battaglioni N° 1, 2, 6, 9, 10, 11) e pionieri (battaglioni N° 2, 6). Sudditi del Regno formavano gli equipaggi della flottiglia dei laghi italiani e del Danubio, oltre naturalmente che della marina da guerra: alle province di Treviso e di Venezia (distretti di leva del reggimento di linea N° 16) spettava infatti alimentare il Corpo Marinai, mentre alle province di Padova e di Rovigo per intero e Vicenza in parte (distretti di leva del reggimento N° 13) e a quelle di Udine e di Belluno (reggimento N° 26) spettava inviare i contingenti annui alla fanteria ed all'artiglieria di Marina. Nel territorio del Regno era reclutata anche la gendarmeria locale (Gendarmerie).

(Ripartizione territoriale della monarchia ai fini del completamento dell'Armata dell'8 dicembre 1856)

Una modifica alla ripartizione territoriale del 1856 venne introdotta tre anni dopo. Già con la chiamata di leva dell'anno di guerra 1859 (seconda guerra di Risorgimento italiano), le reclute prima assegnate ai reggimenti ulani N° 7 (veneto) e 9 (lombardo), che divennero ambedue galiziani, furono avviate ai reggimenti dragoni N° 1 e 3.

(Ordinanza circolare del 17 gennaio 1859)

Il Litorale Adriatico contribuiva, come si addice agli abitanti di una terra affacciata sul mare, ad alimentare la marina da guerra ed il corpo delle flottiglie, oltre a formare il 19° battaglione cacciatori, il reggimento corazzieri N° 5 e quello dragoni N° 4, l'artiglieria costiera, il 6° battaglione genio ecc.

Nel reggimento cacciatori Imperatore, reclutato tradizionalmente nelle regioni montane del Voralberg e del Tirolo, di cui faceva parte anche l'attuale Trentino, affluivano invece le reclute italiane che popolavano quella provincia.

Il battaglione era la pedina fondamentale per dosare le forze in funzione del compito da assolvere; in guerra contava 1336 uomini suddivisi in 6 compagnie; la compagnia contava 221 uomini (4 ufficiali, 2 sergenti maggiori "Feldwebel", 4 sergenti "Zugsführer", 8 caporali, 12 sotto-caporali "Gefreite" e 191 soldati semplici inclusi tamburini, trombettieri, zappatori, conducenti e attendenti).

Sul piede di guerra il reggimento era formato da 4 battaglioni operativi (uno di granatieri su 4 compagnie e tre di campagna su 6 compagnie), più il 4° battaglione di campagna, destinato di norma di presidio nelle guarnigioni, e quello di deposito su 4 compagnie, per un totale di 6886 uomini delle 32 compagnie, compreso lo stato maggiore di reggimento, a cui faceva parte la banda musicale che sempre seguiva il reggimento in campagna. Il carreggio, affidato ad un apposito sottufficiale denominato "Wagenmeister", era composto da 32 carri e 76 cavalli, inclusi la fucina da campo ed il carro ambulanza.

(Organisationsstatut für die k.k. Armee, 26 gennaio 1857)

Religione

L'arcivescovo Karl Kajetan von Gaisruck, eletto alla cattedra milanese su pressione dell'Imperatore Francesco I

La religione era forse l'argomento che più di ogni altro univa il Regno Lombardo-Veneto al suo interno e con l'Impero Austriaco, in quanto entrambe le nazioni avevano alla loro base una profonda fede cristiana e come tale il cattolicesimo era stata dichiara religione di stato.

A Venezia, permaneva un copioso nucleo ebraico con sede nel ghetto di Cannaregio, più tollerato di quanto l'Austria non facesse in patria. A Milano il cattolicesimo, ad ogni modo, aveva pesantemente risentito delle riforme apportate da Giuseppe II alla fine del Settecento, il quale aveva soppresso molti conventi e monasteri nel tentativo di incamerare i beni della chiesa nelle casse statali dell'allora Ducato di Milano. La nuova politica austriaca consistette quindi in una parziale e formale riconciliazione con la chiesa milanese, alla quale vennero concessi nuovi onori e privilegi da poter esercitare come ad esempio la presidenza spirituale dell'ordine cavalleresco lombardo-veneto della Corona Ferrea. Non mancarono ad ogni modo le pesanti pressioni d'influenza anche nell'ambito ecclesiastico appena dopo la costituzione del Regno: a Milano, ad esempio, nel 1818 venne eletto arcivescovo l'austriaco Karl Kajetan von Gaisruck che rimase in carica sino al 1846, governando la diocesi per una buona parte della vita del neonato regno lombardo-veneto.

Nelle terre del Regno Lombardo-Veneto la Chiesa cattolica contava sulle seguenti diocesi:

Lombardia

• Arcidiocesi di Milano (eretta nel I secolo) con le diocesi suffraganee:
  • Diocesi di Bergamo
  • Diocesi di Brescia
  • Diocesi di Como
  • Diocesi di Crema (dal 1835)
  • Diocesi di Cremona
  • Diocesi di Lodi
  • Diocesi di Mantova (dal 1820)
  • Diocesi di Pavia (formalmente dal 1821)
  • Diocesi di Vigevano (sino al 1817)

Provincie venete

• Patriarcato di Venezia (eretta nel 774) con le diocesi suffraganee:
  • Diocesi di Adria
  • Diocesi di Belluno
  • Diocesi di Ceneda
  • Diocesi di Chioggia
  • Diocesi di Concordia
  • Diocesi di Feltre
  • Diocesi di Padova
  • Diocesi di Treviso
  • Diocesi di Udine (sino al 1847)
  • Diocesi di Verona
  • Diocesi di Vicenza

Lingue del Regno

Idioma ufficiale del Regno Lombardo-Veneto era l'italiano, lingua nella quale veniva impartita l'istruzione elementare, che era obbligatoria e gratuita per tutti i bambini del Regno. La popolazione parlava abitualmente le lingue locali: lombardo, veneto, friulano e ladino. Presenti anche minoranze germanofone (mocheni, cimbri, Sappada) nelle province di Vicenza, Belluno, inoltre una minoranza parlava sloveno in provincia di Udine nella Slavia veneta.

Pesi e misure

Anteriormente all'introduzione del sistema metrico-decimale e anche quando questi venne introdotto con regolarità, continuò a persistere in Lombardia come in Veneto un sistema metrico decimale per pesi e misure varie che di seguito riportiamo.

Misure di lunghezza

Misure agrimensorie o di superficie

Misure di capacità per liquidi

Pesi

Monetazione e francobolli

Numismatica lombardo-veneta

Preseguendo nella strada già tracciata sotto il dominio francese, dal 1822 il Lombardo-Veneto conobbe una radicale trasformazione anche in cambio monetario.

Il sistema di conto scelto fu quello milanese, restaurato dopo la parentesi napoleonica e e preferito in quanto già armonizzato ai modelli tedeschi, mentre non fu restaurato l'antico retaggio di epoca medievale della complessa monetazione della Repubblica di Venezia. La coniazione austro-milanese consisteva in una monetazione nei classici tre metalli (oro, argento, rame), la quale andò a differenziarsi e perfezionarsi sotto i diversi sovrani che regnarono. All'epoca della sua fondazione nel Regno Lombardo-Veneto circolavano ancora le valute francesi, in quanto i pesanti debiti contratti in guerra non permettevano un'immediata coniazione. Fu solo dal 1822 che vennero proposte le nuove monete:

• Sovrana
• 1/2 Sovrana
• Scudo Nuovo da 6 lire
• 1/2 Scudo Nuovo (o fiorino)
• 1 lira austriaca
• 1/2 lira austriaca
• 1/4 di lira austriaca
• 5 centesimi (o soldo, in quanto un ventesimo di lira)
• 3 centesimi
• 1 centesimo

1 soldo, 1862

5/10 di soldo, 1862

Fu Francesco Giuseppe ad apportare le prime variazioni nel sistema monetario Lombardo-Veneto: egli infatti eliminò il 1/4 di lira austriaca, sostituendolo con una moneta in rame da 15 centesimi, aggiungendone anche una da 10 centesimi. Successivamente alla Seconda guerra d'indipendenza, nel Veneto entrò in vigore come moneta spicciola il soldo e i 5/10.

Il governo austriaco, inoltre, abolì definitivamente tutta una serie di zecche minori che già si trovavano poco attive sul finire del Settecento e sotto l'amministrazione di Maria Teresa e Giuseppe II, mantenendo attive unicamente le zecche di Milano e Venezia.

Parallelamente a questa circolazione di monete, erano usate come monete di libero scambio anche quelle dell'Impero Austriaco (austriaca ed ungherese), che seguivano una tipologia di monetazione differente: il calibro in questi casi era costituito dal peso effettivo del metallo della moneta.

Qui di seguito vengono riportate le tre differenti monetazioni circolanti liberamente all'interno del Regno Lombardo-Veneto con i cambi dell'epoca:

Filatelia lombardo-veneta

Per approfondire, vedi la voce Filatelia degli antichi stati italiani#Regno Lombardo-Veneto.

Serie completa dei francobolli in centesimi circolanti nel Regno Lombardo-Veneto dal 1850 al 1858

La storia filatelica del Lombardo-Veneto è assai più giovane rispetto a quella numismatica in quanto i primi francobolli stampati ufficialmente (e quindi non a timbro) vennero realizzati a partire dal 1º giugno 1850 sotto l'amministrazione di Francesco Giuseppe che regolamentò anche questi valori tassati con precise normative.

A Milano come a Venezia si diffusero in parallelo anche i valori tassati per i giornali, gli almanacchi e le pubblicazioni ed all'amministrazione austriaca va anche il merito di aver introdotto in queste regioni le marche da bollo ed i valori tassati per la grande quantità di documentazione cartacea che andava producendosi negli uffici governativi

Secondo le normative postali d'epoca il costo era delle normali lettere era il seguente (1 lega=7,420 chilometri):

• nel circondario di distribuzione dell'ufficio postale di impostazione: cent. 10
• per una distanza inclusivamente a 10 leghe: cent. 15
• oltre a 20 leghe: cent. 45

Si considerava lettera semplice quel plico che non superasse in peso un "lotto viennese" che corrispondeva a 17,5 grammi.

Note

Bibliografia

• Alberto Costantini; Soldati dell'Imperatore. I lombardo-veneti dell'Esercito Austriaco (1814-1866). Collegno, Chiaramonte, 2004.
• Franco Fucci; Radetzky a Milano. Milano, Mursia, 1997.ISBN 9788842522577

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• contiene file multimediali su Regno Lombardo-Veneto

Collegamenti esterni

• Lombardia storica